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打擊“校鬧”還需要堵疏結合

教育部、最高法、最高檢、公安部、司法部近日聯合印發《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》。《意見》提到,依法懲處“校鬧”人員,嚴厲打擊故意傷害他人或者故意損毀公私財物;跟蹤、糾纏學校相關負責人,侮辱、恐嚇教職工、學生等八種“校鬧”的違法犯罪行為。

“校鬧”現象在各地頻頻發生,嚴重干擾了學校的正常秩序,也造成了極為惡劣的社會影響。教育部、最高法等五部門聯合印發相關意見,等于給了一把依法懲處八種“校鬧”違法犯罪行為的尚方寶劍,對遏制“校鬧”行為有著十分積極的作用。但打擊“校鬧”還需要堵疏結合,既要嚴厲打擊,杜絕“花錢買平安”,也要采取必要的應對措施,引導當事人通過合理合法的途徑解決糾紛或爭端。

近年來,各地校園安全事件時有發生,涉及欺凌、性侵、暴力等違法犯罪,以及一些意外事故造成學生傷亡等現象。一部分受害學生及家長卻不通過合法途徑來解決糾紛,而是想用“校鬧”行為逼迫校方做出讓步。比如打橫幅圍堵校門,惡意糾纏、毆打老師,或擺花圈和設靈堂、糾纏學校負責人,或占據辦公教學場所,甚至于進行打砸學校設施等。盡管一些過激行為嚴重干擾了正常教學秩序,已經涉嫌違法犯罪,但執法部門擔心采取強制措施會進一步激化矛盾,往往很少介入處置;而學校或教育主管部門為了能息事寧人,常常會“花錢買平安”。這樣“會鬧的孩子有奶吃”,“校鬧”不僅不會被追究法律責任,還能得到比正常維權途徑更多的賠償或利益,因而在一定程度上變相助長了“校鬧”行為。這也是“校鬧”愈鬧愈兇的主要原因。

“校鬧”不止,校園就難以安寧。五部門出臺的《意見》可謂對癥下藥,針對近年來各地出現的“校鬧”現象,列舉出了八種“校鬧”違法犯罪行為,要求依法予以懲處,對構成違反治安管理行為的,公安機關應當依照治安管理處罰法相關規定予以處罰;對涉嫌構成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等,則依法追究刑事責任。由此可見,《意見》作為整治“校鬧”的尚方寶劍,將起到強大的震懾作用,能打擊“校鬧”行為的囂張氣焰,杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”等不正常現象,從而有力維護學校的教育教學秩序,還校園該有的一片安寧。

然而,在嚴厲打擊“校鬧”的同時,還必須注重妥善解決好糾紛或爭端。如果有堵無疏,對受害學生及家長的“校鬧”行為繩之以法,而對其合理訴求則置之不理,勢必進一步激化矛盾,引發更為惡劣的社會事件甚至悲劇,進而影響社會和諧穩定。因此,各地應該按照《意見》要求,對公辦中小學、幼兒園人身傷害事故糾紛涉及賠償金額請求較大的,應當積極引導當事人通過人民調解等方式解決;各地可以根據實際,規定公辦中小學校、幼兒園協商賠償的限額。如果調解、協商不成的,還可以通過民事訴訟來解決糾紛。相信通過多種公平、公正的維權方式,讓受害學生及家長能夠獲得合理的賠償或利益,“校鬧”現象便會越來越少,得到有效遏制。(丁家發)


(作者:丁家發)

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